La gouvernance des systèmes éducatifs

Un ouvrage

Les systèmes éducatifs contemporains sont sous l’influence des évolutions internationales, des réformes politiques et administratives des pays, des enquêtes et palmarès, des logiques de résultats et de performances, des pressions sociales, économiques et culturelles, des groupes organisés. Ils doivent tenir compte des éclairages de la recherche, des progrès des sciences du management, du nombre croissant de parties prenantes, des contraintes de l’aménagement du territoire, de l’importance prise par les « écoles parallèles », les systèmes informels et l’usage généralisé des nouvelles technologies… Ainsi se pose à chaque système éducatif la question de sa gouvernance, des régulations et de l’utilisation d’outils plus ou moins nouveaux du management public.

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Gouvernance des établissements

"L’heure n’est plus, en Europe, à une autonomie scolaire tout azimuts"

Spécialiste des politiques publiques d’éducation, Nathalie Mons, maître de conférences à Grenoble II, a travaillé comme expert sur deux rapports pour la Commission Européenne (agence Eurydice) publiés en 2008 sur l’autonomie scolaire. Elle analyse pour nous les évolutions de cette politique dans les pays européens ainsi que les résultats de la recherche sur les effets de ces réformes.

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La «doxa» de l’autonomie des établissements scolaires

Une chronique de Nathalie Mons

Nathalie Mons, maître de conférences à l’université de Paris-Est-Marne-la-Vallée, revient sur un des leitmotive des candidats à la présidentielle, qu’ils soient de gauche ou de droite : l’autonomie des établissements scolaires. Une solution miracle au accent de démocratie locale participative ? Pas si simple, rappelle Nathalie Mons. Les recherches et exemples internationaux témoignent de la complexité du sujet.

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L'école

Institution ou service au public ?

L 'école : toujours un service public ? On peut se poser la question car, comme tout autre service public, elle est de plus en plus soumise aux lois du marché et de la concurrence : concurrence entre les établissements publics/privés et concurrence entre les systèmes éducatifs. Les temps ont changé ; on ne considère plus que tout investissement éducatif entraîne quasi automatiquement une amélioration des prestations. L’école contribue certes à l’amélioration du capital humain mais elle doit désormais rendre des comptes sur sa gestion et l’utilisation de ses ressources.

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Le projet de loi 38 sur la gouvernance universitaire

Une entorse grave à la collégialité

Il faut s’attendre à une rentrée mouvementée dans le monde universitaire québécois. En effet, la ministre de l’Éducation, du Loisir et du Sport, Michelle Courchesne, a déposé son projet de loi 38 sur la gouvernance des universités. Ce projet de loi est, à quelques modifications près, le clone du projet de loi 107, mort au feuilleton l’automne dernier avec le déclenchement des élections provinciales. Cette proposition de modification de la gouvernance universitaire a bien reçu quelques appuis, entre autres du Conseil du patronat du Québec, mais suscite beaucoup plus généralement une vive opposition de la part des premiers concernés: les professeurs et les étudiants universitaires.

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Le sentiment de professionnalisation des enseignants et les nouvelles gouvernances

Un entre-deux en jachère

Cet article propose d’explorer l’entre-deux que délimitent 1) la culture professionnelle et le sentiment d’être professionnel qu’ont les acteurs de l’enseignement et, 2) les prescriptions de type « nouvelles gouvernances ». A partir d’une étude de cas réalisée dans un établissement de formation à l’enseignement (Suisse) et à partir d’éléments de la sociologie du travail, nous observons comment, autour de mandats attribués à des groupes non cooptés, se construisent les dynamiques relatives au sentiment de professionnalisation.

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La gouvernance des universités dans l’économie du savoir

Vers un modèle de gouvernance entrepreneuriale

Cette étude remet en question l’adoption du modèle de la gouvernance entrepreneuriale au sein des universités dans le contexte d’une économie dite du savoir. Les chercheurs y soutiennent, d’une part, que l’économie du savoir consiste en une nouvelle forme d’accumulation capitaliste qui repose sur l’appropriation privée d’un bien public, le savoir, et sur le détournement des institutions où il est «produit». D’autre part, nous relevons que la prétendue efficacité sur laquelle repose la réforme de la gouvernance des universités dans le contexte de l’économie du savoir n’est fondée sur aucune recherche empirique rigoureuse.

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Les périls d'une nouvelle gouvernance universitaire

Le cas du Québec

Gilles Gagné s’élève contre l’esprit de concurrence qui anime désormais le milieu universitaire. «Pendant huit siècles, rappelle-t-il, l’université a été la plus grande entreprise de coopération. Elles sont maintenant en concurrence entre elles. On n’a donc pas besoin d’une loi pour changer l’université, ça se fait déjà.» Selon lui, les directions universitaires ont non seulement intériorisé cette notion de concurrence, elles y ont pris goût.

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Évaluation et accompagnement des établissements scolaires en Europe

Les cas de la Suède et de l'Angleterre

Depuis une vingtaine d’année maintenant, les politiques éducatives des systèmes scolaires européens ont vécu des transformations substantielles. Il est d’ailleurs possible de repérer quelques tendances convergentes dans ces évolutions, comme la place croissante accordée aux résultats des systèmes scolaires et à l’efficacité de leurs diverses composantes, mais aussi un rééquilibrage des forces entre le centre et la périphérie. Ce rééquilibrage des forces a notamment conduit à un encadrement plus fort des instances locales dans les systèmes traditionnellement décentralisés et à un accroissement de l’autonomie de ces instances dans les systèmes traditionnellement centralisés.

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L'obligation de résultats en éducation au Québec

Petit topo sur la Loi 88 et ses objectifs mesurables

Je viens de publier un article dans la revue Nouvelles CSQ (hiver 2010) sous le titre Non à la pensée magique en éducation. Petit topo sur la Loi 88 et ses objectifs mesurables. Depuis octobre 2008, avec l'adoption du projet de loi 88, une nouvelle gouvernance des commissions scolaires a été mise en place au Québec. Ces dernières doivent dorénavant signer des conventions de partenariat avec le ministère de l'Éducation, du Loisirs et du Sport (MELS) dans lesquelles sont fixées des cibles de diplomation à atteindre. Plus loin, ces commissions scolaires signeront avec leurs établissements des conventions de gestion et de réussite éducative où l'obligation de résultats sera présente.

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L'éducation pour tous

Les États fragiles

Plus d'un tiers des enfants non scolarisés dans le monde vit dans des pays qui font face à un conflit ou qui ont des gouvernements non-engagés dans des politiques de lutte contre la pauvreté ou qui manquent de capacité d'action. Ainsi, dans ces États fragiles, principalement localisés en Afrique subsaharienne, l'objectif de la scolarisation primaire universelle d'ici 2015 reste aléatoire. Il s'agit alors de définir les stratégies possibles de l'Aide publique au développement en éducation au cours de la prochaine décennie dans le contexte de ces États fragiles. La vision décrite dépend de l'impact relatif sur l'éducation d'une commande à deux paramètres simultanés. Le premier, celui de la gouvernance, oppose une approche indivisible de cette gouvernance, qui doit être homogène au travers de tous les secteurs de la société civile, à une vision orientée par le pragmatisme qui tend à ne pas faire de ce critère de gouvernance un préalable. Le second paramètre fait appel au statut de l'éducation comme Bien public universel et conduit à la nécessité d'ingérence dans la mesure où l'éducation est perçue comme un droit opposable. Les différentes formes d'ajustement entre ces deux paramètres, dans les terrains spécifiques des États fragiles, peuvent conduire à des adaptations variées et amener à relativiser l'objectif de l'Education pour tous.

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